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                      索引號: zfgzbg-181234 發布機構: admin
                      生成日期: 2016-12-15 廢止日期: 2016-12-15
                      文 號: 主題分類: 發展規劃

                      關于晉中市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

                      關于晉中市2015年國民經濟和社會

                      發展計劃執行情況與2016年國民經濟和

                      社會發展計劃(草案)的報告

                      ——2016年1010日在晉中市第

                      人民代表大會第次會議上

                      晉中市發展和改革委員會主任   

                       

                      各位代表:

                      受市人民政府的委托,我向大會報告晉中市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃(草案),請予審議,并請各位市政協委員和其他同志提出意見。

                      一、2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況

                      2015年,面對錯綜復雜的經濟形勢,在市委的正確領導下,在市人大和市政協的監督支持下,全市上下認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊扣率先發展、富民強市主題,積極適應經濟發展新常態,堅持穩中求進,以提高經濟發展質量和效益為中心,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,經濟社會發展穩中向好,市三屆人大七次會議確定的年度工作和“十”規劃確定的主要任務基本完成。

                      2015年,全市地區生產總值完成1046.1億元,同比增長6.4%低于年度目標0.6百分點“十一五”末的1.55“十二五”年均增長9.2%,低于“十二五”規劃目標0.8個百分點,高于全省平均水平1.3個百分點規模以上工業增加值完成379.5億元,同比增長5.7%,低于年度目標1.3個百分點,是“十一五”末的1.8倍“十二五”年均增長11.9%,低于“十二五”規劃目標2.1個百分點全社會固定資產投資完成1312.5億元,同比增長18.7%,高于年度目標2.7個百分點;“十二五”年均增長24.1%,低于“十二五”規劃目標2.9個百分點,五年累計完成固定資產投資4688.7億元,是“十一五”五年的2.7倍一般公共預算收入完成100.2億元,同比下降14.7%,低于年度目標16.7個百分點,“十一五”末的1.6倍“十二五”年均增長9.1%,低于“十二五”規劃目標8.9個百分點。社會消費品零售總額完成529.7億元,同比增長5.8%,低于年度目標6.2個百分點,是“十一五”末的1.9倍;“十二五”年均增長13.1%,低于“十二五”規劃目標1.9個百分點。城鎮常住居民人均可支配收入達到27525元,同比增長7.3%,低于年度目標0.7個百分點,是“十一五”末的1.7倍;“十二五”年均增長10.7%。農村常住居民人均可支配收入達到10877元,同比增長7.7%,低于年度目2.3個百分點“十一五”末的1.9倍;“十二五”年均增長13.1%2013年國家實行城鄉一體化住戶調查改革,實行新的統計分類和統計標準,“城鎮居民人均可支配收入”和“農村居民人均純收入”指標名稱更改為“城鎮常住居民人均可支配收入“農村常住居民人均可支配收入”,統計口徑相應發生變化)市城區居民消費價格總水平上漲1.1%,低于控制線1.9個百分點城鎮新增就業人數3.6萬人,年度任務全部完成。城鎮登記失業率2.1%,低于預期目標2.1個百分點人口自然增長率符合預期,控制在4.62。萬元GDP綜合能耗下降3.7%。省下達的六項污染物減排任務全部完成。以上消費價格、新增就業、失業率等預期指標和人口增長、能源消耗、污染物減排等約束性指標均完成“十二五”規劃目標

                      晉中市“十二五”地區生產總值完成情況

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                      經濟運行穩中向好。在經濟下行壓力持續加大的情況下,我市農業生產再獲豐收,糧食、蔬菜、肉蛋奶等總產量均居全省前列;工業生產運行保持在合理區間,八大重點產業平穩發展;服務業發展邁上新臺階,對地區生產總值增長貢獻率達47%以上。主要指標在全省排位持續前移。地區生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值增幅進位全省前三;城鎮常住居民人均可支配收入、一般公共預算收入絕對量達到全省第二。

                      晉中市“十二五”固定資產投資完成情況

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                      重點改革深入推進。233重大任務為核心的轉型綜改順利推進,財政體制、金融、土地、煤炭管理體制等改革創新加快。市本級220個非涉密部門實現預算公開資本市場融資實現多項零的突破”,新上市企業12家,瑞陽供熱首開全省企業資產證券化融資先河;11個縣(區、市)全部開展了城鄉建設用地增減掛鉤工作資源稅實現從價計征。晉中108廊帶區域一體化發展示范區納入省級戰略,試行“飛地經濟”模式實施PM項目管理模式十大重點工程開工建設,完成投資55億元。

                      轉型升級成效明顯。扎實推進項目提質增效,重點工程“六位一體”年度目標全部完成。各類重點工程全年完成投資1083億元、招商引資2454.1億元,全部超額完成市定任務。產業結構進一步優化“十一五”末的8.8:51.4:39.8調整為10.1:43.8:46.1“一煤獨大”的格局逐步改變。非煤行業完成增加值143.4億元,比重提升到37.8%,同比提高3.4個百分點

                      晉中市“十二五”產業結構調整情況

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                      農業現代化步伐加快我市列入國家級現代農業示范區。特色現代農業確定的目標任務基本完成。農村土地確權整體推進,全市96%的行政村開展了清查摸底工作77.6%的村開展了測繪調查工作。傳統產業集群化、園區化、專業化水平進一步提高啟動技改礦井“兩年大會戰”,建成竣工16座,完成市定目標的114.3%。新興產業發展強勁產業集中度明顯增強,產業素質有效提升。裝備制造、新能源、新材料、信息、食品醫藥等新興產業加速發展東方希望鋁系循環經濟園等一批重點項目開工建設。榆次工業園、靈石中煤循環經濟園等8大重點園區完成工業增加值150.2億元,占全市工業增加值的39.6%;完成銷售收入429.3億元,占全市工業銷售收入的44.6%。現代服務業快速發展物流業基礎設施建設加快,中鼎物流園區等一批重點物流項目進展順利。旅游產業繼續領跑全省,旅游總收入突破500億元,比十一末增長3.5倍。A級景區數量全省第一,占到全省20%,5A級景區數量占到全省一半。

                      生態環境繼續改善,持續發展能力提升。全市空氣質量二級以上天數251天,細微顆粒物(PM2.5)濃度同比下降10.9%地表水水質達到省考核要求,飲用水水源地水質全部達標。全年萬元GDP能耗降幅同比下降3.7%。年度造林綠化任務全部完成,全市林木綠化率增加1.1個百分點全年固廢利用1068萬噸,利用率達到65%。

                      建設提質加速,發展空間不斷優化城鎮化率五年提高8.2個百分點,達到51.7%。城鄉基礎設施大幅提升,城鄉人居環境改善工程投入291.4億元年度縣鄉公路改造、農村公路提質等交通建設任務全面完成,農村公路通車里程達到1.4萬公里行政村通客車率達91.2%。東山供水工程全線貫通啟動建設平遙1000千伏、太谷貫家堡220千伏變電站等工程。全市集中供水、集中供熱普及率、燃氣普及率、生活垃圾處理率和生活污水處理率分別達到100%、89.7%、90.7%、93.9%、95.2%。公共服務功能進一步完善“四館”、文化宮等一大批標志性項目全面推進,內環路快速化改造完成,中都路北延全線通車晉中太原城際鐵路2號線試驗段開工,人行過街天橋和公共自行車服務系統年度建設任務全面完成,城市路網進入立體化軌道交通時代。市城區新增園林綠地面積125萬平方米,百草坡森林植物園、瀟河(市區段)西段河道整治與生態修復項目完工,三晉文化主題樂園、瀟河水上樂園投入使用,輕紡美苑綠地、青少年活動中心綠地建成,城市形象和宜居程度進一步提升。人防工程建設扎實推進,地下空間利用率進一步提高。

                      民生改善大幅提升,社會事業全面進步教育事業發展成效突出全省率先實現所有縣域義務教育基本均衡。衛生事業穩步推進縣級公立醫院改革實現全覆蓋;重點推進了晉中第一人民醫院遷建,以及昔陽中醫院、榆社婦幼保健院等縣級醫院12個鄉鎮衛生院和81個村衛生室建設。就業創業工程取得實效各項就業工作目標任務全部超額完成,全年4萬余人享受各項就業創業扶持政策,各類就業培訓5.9萬人,城鎮新增就業3.6萬人。全年完成4萬貧困人口脫貧任務。“六個文化建設”為核心內容的“全民文化行動”整體化推進,公共文化服務體系更加健全。社會保障體系日臻完善,城鄉居民社會養老保險參保153.2萬人新農合參合率提高到99.6%城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到47.9萬人、89.6萬人、32.4萬人、39.5萬人、34.2

                      二、2016年國民經濟和社會發展主要預期目標  

                      2016年是“十三五”開局之年。做好年工作,要認真貫徹落實中央和省委一系列重大決策部署,以創新驅動、轉型升級”戰略布局為統領,以“五大發展理念”為引領,把供給側改革作為主要動力,積極培育新動能、發展新經濟,持續推進環境改善、民生保障、社會平安等事業,為全面挺進全省第一方陣和“十三五”發展開好局、起好步

                      根據市委三屆七次、八次全會精神,本著“積極穩妥、實事求是”的原則,主動適應發展新常態,從我市轉型跨越發展需求實際出發,結合晉中“十三五”規劃目標,2016年全市經濟和社會發展的主要預期目標為:

                      地區生產總值同比增長6.5%;

                      規模以上工業增加值同比增長3%;

                      全社會固定資產投資同比增長15%;

                      一般公共預算收入同比增長2.75%;

                      社會消費品零售總額同比增長6%;

                      城鎮常住居民人均可支配收入同比增長6.5%左右

                      農村常住居民人均可支配收入同比增長6.5%以上;

                      居民消費價格漲幅控制在3%以內;

                      萬元GDP綜合能耗下降3.2%左右;

                      城鎮新增就業崗位2.8萬人

                      六項污染物減排完成省下達任務;

                      城鎮登記失業率控制在4.2%以內;

                      人口自然增長率控制在6.8‰以內。

                      三、今年以來全市經濟和社會發展情況

                      今年以來,全市上下認真落實中央精神和省委、省政府及市委的決策部署,緊緊圍繞全市經濟工作會提出的綜合實力挺進全省“第一方陣”目標,堅持全面統籌緊盯五個主攻方向積極應對壓力、破解難題、補齊短板在系統推進各項工作的同時,著力推進十大攻堅任務,全市經濟社會發展態勢總體良好。

                      (一)三次產業平穩運行穩中趨優

                      上半年,全市地區生產總值完成470.2億元,同比增長4.9%,居全省第2位;高于全省平均水平(3.4%)1.5個百分點,比上年同期加快0.2個百分點。第一、二、三產業分別完成27.2億元、204.2億元、238.8億元,分別增長0.6%、4.4%和5.8%。三次產業結構為5.8:43.4:50.8

                      農業生產形勢良好1-8月,全市農作物總播面積462.2萬畝,比上年增加2萬畝。設施蔬菜多元化步伐加快,新增 1.1畝。蔬菜總產400萬噸,同比增長7.5%;新發展果樹種植面積1.9萬畝,總面積達到97.5萬畝。水果總產量0.9萬噸,與上年基本持平全市農產品加工銷售收入114.1億元,同比增長22.1%,完成任務的64.5%。1-6月(季報),全市肉蛋奶總產量完成48.6萬噸,同比增長9.2%。新型農業經營主體建設扎實推進全市新培育省級示范社31個、市級示范社53個、縣級示范社86個市級示范家庭農場62個

                      工業經濟穩中向好1-8月,全市規模以上工業增加值同比增長5.5%,超出省定目標2.5個百分點,較去年同期0.9個百分點,全省第2位。大行業同比增速呈六增兩降一平”態勢,1-8月,冶金、機械、食品、煤炭、非金屬、醫藥等行業分別增長29.6%、13.1%、6.1%、5.1%、7.6%15.9%電力、化工行業分別下降7.5%、11.9%,煉焦行業同比持平1-8月規模以上工業企業虧損面56.9%,比1-7月收窄0.7個百分點。產業轉型步伐加快特色優勢產業新興產業加快發展東方希望鋁系循環經濟園、晉能高效光伏組件、晉漢高新生物科技園等一批轉型項目建設進展順1-8月,全市非煤產業完成工業增加值97億元,同比增長6.2% ;非煤產業增加值比重達到44.2%,超過省定目標任務12.2個百分點。

                      服務業發展勢頭喜人。上半年(季報),服務業增加值完成238.8億元,同比增長5.8%。三產增速高于地區生產總值增速0.9個百分點,比重比去年同期提高3.1個百分點對經濟增長支撐作用進一步提高。圍繞打造千億級產業目標,旅游業呈現強勁發展勢頭旅游經濟成為六大非煤產業和五大幸福產業之首。全市旅游項目建設、品牌形象、服務質量再上臺階,旅游產品、管理、營銷、業態升級發展。1-8月,全市接待內外游客4162.1萬人次,同比增長28.1%;旅游總收入434.8億元,同比增長29.6%。我市作為全省唯一的地級市入選國家全域旅游示范區首批創建名單。平遙古城作為全省唯一項目,入選中國人文旅游示范基地。和順太行鵲橋生態文化園、百草坡森林植物園房車營地等6個項目入選2016年全國優選旅游項目。國家A級旅游景區、省級休閑旅游度假區、省級工業旅游示范點各新增2個。

                      (二)需求拉動持續發力,投資、消費穩中有進

                      投資繼續保持較快增長1-8月,全市固定資產投資延續了去年以來在全省保持領先的態勢,完成836億元、同比增長16.7%,居全省第1位;快于全省6.7個百分點。一、二、三產投資分別增長40.6%、2.5%、23.1%重點工程建設完成投資812億元,同比增長27.3%,完成省定任務(1108億元)的73.3% 

                      消費保持穩定。上半年(季報),全市社會消費品零售總額完成246.8億元,同比增長6.4%,較一季度(5.3%)提升1.1個百分點,與全省(6.4%)持平,居全省第4位。批發業、零售業、餐飲業、住宿業零售額分別同比增長9.9%、5.6%、9.3%、1.5%。1-8月,全市限額以上消費品零售額實現114.2億元,同比下降2.5%,居全省第三位,較1-7月收窄1.8個百分點。電子商務呈現迅猛發展勢頭,1-8月,限額以上商品網上零售額實現2.3億元,同比增長28.6倍。

                      (三)經濟效益逐步向好經濟發展質量不斷提升

                      一般公共預算收入增長持續回升1-8月累計完成70.1億元,居全省第2位,同比增長0.1%,全省3,較去年底增幅提升14.6個百分點城鄉居民收入穩步提高。上半年,城鎮常住居民人均可支配收入13905元,居全省第2位增長6.2%,居全省第5位。農村常住居民人均可支配收入6494元,居全省第2位增長6.6%,居全省第6位。企業經濟效益明顯好轉1-8月,全市規模以上工業企業實現主營業務收入606.9億元,同比下降4%,降幅較1-7月收窄1個百分點,高于全省(-11.5%)7.5個百分點;虧損企業虧損額(逆指標)44.9億元,比去年同期減虧3.3億元。脫貧攻堅順利推進97家企業參與產業扶貧,完成投資18.1億元,完成全年任務的82.2%。發放強農和富民貸款8161.3萬元;11個村級光伏整村推進項目和5個旅游扶貧項目順利推進;完成新型職業農民培訓3050人。 

                      (四)各項改革步伐加快,改革成效逐步顯現

                      轉型綜改加快推進。土地、金融等要素領域改革領跑全省。在全省率先實現11個縣(區、市)農村產權流轉交易中心全覆蓋。創新城市土地再開發激勵和約束機制,出臺了《晉中市地下空間建設用地出讓暫行辦法》等。加快區域多層次資本市場建設,企業上市融資步伐加快。著手推進了晉中銀行在北京金融街資金運營平臺和財富管理中心、上海陸家嘴投資中心和票據中心建設晉中銀行獲準籌建太原分行。推進了村鎮銀行與農村商業銀行“兩個全覆蓋”國家中小城市綜合改革試點和介休國家新型城鎮化綜合改革試點穩步推進。壽陽縣公立醫院綜合改革“示范區”創建加快我市啟動國家級城市公立醫院改革試點。以醫養結合推進健康養老產業的良性發展。我市承擔的國家級教育綜合改革試點順利推進。

                      供給側結構性改革穩步推進“三去一降一補”部分領域取得初步成效。去產能方面,1-8月全市原煤產量4890.7萬噸,同比下降15.7%。粗鋼產量96.5萬噸,同比下降14.2%;鋼材產量157.9萬噸,同比下降4.2%。去庫存方面,1-8月份全市商品房銷售面積81.8萬平方米,同比下降0.5%;商品房待售面積119.3萬平方米,比2015年底減少1.4萬平方米降成本方面,落實省工業減負“60條”、市工業減負“20條”、“營改增”等政策,1-8月累計降低企業負擔約28億元。補短板方面,基礎設施投資完成179.4億元,同比增長63.9%。

                      )美麗晉中建設加速推進,城宜居水平持續提高

                      城市基礎設施建設進展良好。市城區“百億城建重點工程”,完成年度投資105億元19個棚戶區改造7個城中村整村拆除進展順利市城區加快創建國家園林城市,社火公園建成投入使用,晉商公園三期扎實推進,瀟河流域(市區段)綜合治理工程、學府生態濕地公園工程加緊前期工作城市道路綠化供水、排水、供氣、供熱第一人民醫院遷建市殘疾人康復中心市青少年基地市北部新城高中等工程按期推進。大縣城建設完成投資47.1億元,重點鎮“五建設兩整治”完成投資4.6億元。

                      生態綠化水平提高實施山上治本和城鄉增綠汾河流域生態修復工程。通道綠化、鄉村綠化和城郊森林公園、濕地森林公園建設加快新造林合格面積25.2萬畝。

                      環境質量總體穩定1-8月,市城區環境空氣質量綜合指數6.28,同比下降2.3%,空氣質量優良率67.2%,可吸入顆粒物(PM10)濃度97ug/m3,同比下降6.7%;優良天數164天。1-8月,地表水考核斷面水質優良水體占比72.7%,達到省考核目標要求,飲用水水源地水質全部達標。

                      (六)民生民利同步提升社會事業穩步改善

                          教育各項重點工作順利推進。進一步推進義務教育基本均衡向優質均衡發展。21所農村幼兒園改造工程進展順利。普通高中標準化建設全面實施。市城區學校建設按序時推進。市級中小學示范性實踐基地附屬工程加緊實施。

                      就業、物價平穩運行。創業就業漸趨活躍。1-8月,全市城鎮新增就業2.2萬人,完成全年任務的77%。全市創業帶動就業、失業人員再就業、農村勞動力轉移就業分別完成6654人、7696人、21490人,分別完成全年任務的74.8%、72.6%、76.8%大眾創業、萬眾創新勢頭良好。市城區創新創業孵化基地孵化面積達到65萬平方米,入駐企業達到582家。晉中眾創空間建設加快。市場主體更具活力1-8月,全市登記注冊的各類市場主體新增2萬戶,累計達19.1萬戶,同比增長15.6%;注冊資本(金)2251.9億元,同比增長29%。全市城鎮登記失業率2.2%,低于4.2%的調控目標。全市居民消費價格累計上漲0.8%。

                      社會保障水平進一步提高截至8月底,城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到48.2萬人、89.1萬人、32.3萬人、38.7萬人、33.9萬人,分別完成全年任務的96%、99.2%、100.6%、100%、98.6%;城鄉居民養老保險參保153.9萬人,完成全年任務的99.9%。全市城鎮保障性安居工程,開工6676套,開工率53.4%,基本建成4858套,完成任務的54%。新農合參合率達99.6%,全市共有285.7萬人次享受新農合補償,補償資金5.6億元。

                      醫療衛生服務能力進一步提升。醫聯體建設有序推進。 建成市級醫聯體10個、縣級醫聯體86基層醫療衛生工作不斷加強。公共衛生服務扎實開展2016年人均基本公共衛生經費提高到45元。

                      安全形勢良好。1-8月,全市發生各類安全生產事故119起,死亡59人,同比下降19.6%、35.2%(較大事故同比減少3起15人),繼續保持“雙下降”。煤礦、非煤礦山、危化、冶金等工貿行業未發生事故。

                      文化、體育、養老等社會事業全面推進。

                      (七)“十三五”規劃編制順利推進

                      “十三五”時期是實現全面建成小康社會奮斗目標的決勝階段。根據屆七次、八次全會精神及“十三五”規劃《建議》編制“十三五”規劃《綱要(草案)》已印發各位代表,請各位代表認真審議,這里對主要內容作簡要報告。

                      綱要(草案)》明確提出了“十三五”時期我發展的指導思想,即:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立“五個發”新理念,落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,貫徹市第四次黨代會精神,以發展為第一要務,以改革為根本動力,以“創新驅動、轉型升級”為主基調,緊緊圍繞全面挺進全省第一方陣、全面建成小康社會“兩個全面”奮斗目標,培育厚植比較優勢,實施創新驅動、轉型帶動、改革推動、項目拉動”四戰略,努力把我市建設成為經濟轉型隆起帶、創新創業先導區、晉商文化復興地、生態宜居智慧城今后五年經濟社會發展的主要目標是:經濟運行保持合理區間業升級取得重大進展空間發展格局更加合理創新驅動力明顯增強生態文明建設再上新水平民生社會發展取得新成效改革開放不斷深化民主法治建設不斷推進。主要任務是:推動創新發展,提高發展的質量和效益堅持協調發展,增強發展整體性和平衡性堅持綠色發展,建設美麗晉中推進開放發展,實現合作共贏推進共享發展,著力保障和改善民生堅持廉潔和安全發展,著力營造良好發展環境堅持精準扶貧,堅決打贏脫貧攻堅戰全面深化改革,為經濟社會發展提供持續動力。《綱要(草案)》經本次會議審議通過后,我們將全力抓好落實。

                      需要說明的是,2015年,雖然我市有六項主要指標低于預期目標,但在經濟下行壓力持續加大的情況下,項指標總量完成和增速在全省排位均前移。城鎮常住居民人均可支配收入絕對量、一般公共預算收入總量均前進到第2位;規模以上工業增加值增幅排全省第2位;GDP和消費增幅均排全省第3位;特別是固定資產投資增速自2015年4月起至今年8月持續領跑全省。我市經濟社會發展取得這樣的成就來之不易。同時,我們也清醒地認識到,當前我市經濟社會發展還存在許多困難和問題:一是受全國煤炭產能過剩、市場需求未能有效回升影響,作為全市工業支柱的煤炭行業仍處困境;同時,我市新興產業正處在培育壯大期,“一煤獨大”的產業格局短時間內難以迅速破解,成為我市當前的突出矛盾,造成全市工業仍在低位運行二是大項目支撐民間投資顯現減弱跡象,在促進投資上還需要加強認識,進一步優化投資環境,強化重點工程建設三是傳統商品消費市場活躍程度不高,大宗商品消費回升較慢;新興消費熱點培育還需要加大工作力度。四是社會事業發展、公共服務供給等還不能有效滿足人民群眾的需求等。對此,要保持清醒認識,振奮精神,堅定信心,主動擔當,積極應對,采取有效措施,確保全年任務的完成

                      四、下一步的重點任務和措施

                          到年底還有不到三個月的時間,實現年國民經濟和社會發展目標,需要重點抓好以下工作。

                          (一)推動煤炭行業脫困轉型。扎實抓好煤炭供給側結構性改革的基礎上有效化解淘汰落后產能堅決依法停建停產未核準的煤礦項目證照不全的煤礦搶抓煤炭價格回升和冬季供暖需求預期好轉的機遇,加大企業兼并重組力度整合優質產能,優化配置,切實增加有效供給。全面完成兼并重組整合建設礦井20座剩余在建礦井建設任務,年內全部驗收投產;加大落實扶持地方煤炭產品政策力度,推動煤電聯營、煤化聯營、煤焦鋼聯營等,開拓本地煤炭市場實現煤炭就地轉化。

                      (二)積極培育工業新增長點。加快高端裝備、新材料、新一代信息技術、現代煤化工等一批產業項目建設步伐。高端裝備制造,突出抓好山西新能源汽車生產基地建設,推進北達10萬臺甲醇發動機和晉能光伏組件等重點項目。新材料產業,重點建設靈石聚義寶鑫煤矸石制纖維、介休博創純納米氧化材料等項目。以培育壯大化工材料和精細化工為方向,加快推進現代煤化工產業,重點實施陽煤壽陽乙二醇、山西蘭凱博醚基燃料等項目。新一代信息技術產業,重點推進山西云智慧衛星信息技術、晉中鐵塔基站等項目。加快介休崇光、靈石啟光、壽陽明泰、左權華能等低熱值煤發電項目建設。

                          (三)加快發展服務業圍繞打造千億產業戰略目標,以“十三五”旅游發展規劃為總覽,重點推動景區景點A級化、鄉村旅游扶貧攻堅、文化旅游項目、旅游整體營銷、旅游環境綜合整治等重點工程,促進旅游產業改革創新發展。積極發展“旅游業+”,推動旅游業與相關產業融合,打造全域旅游發展新格局。著眼建設中西部現代物流樞紐,依托晉中經濟開發區發展綜合物流,加快啟動建設金融電商綜合物流產業園,打造以“物流+產業+金融”為特色的新型物流基地。加快中儲綜合物流園、山西農產品國際交易中心現代物流項目建設,確保太原樞紐中鼎物流園建設投產引導消費升級,全面落實已出臺的《關于促進消費增長的若干意見》加快培育新的消費熱點,實施旅游消費升級工程擴大生活服務業消費,大力發展電子商務基礎建設。

                      強化投資需求拉動繼續狠抓重點工程深入推進放、管、服行政審批改革,進一步優化投資環境扎實推進受理項目待落地項目“兩個大起底”工作有效解決項目儲備、落地等環節的實際問題,夯實固定資產投資基礎進一步創新融資機制。加大政府資金的扶持引導力度,引導和撬動社會資本。積極組織“政銀企”對接會,搭建融資平臺。用好PPP模式推進社會融資,推動政府投資項目的順利實施。落實投資者、服務部門和關聯部門三個責任主體的責任實施重大項目突破工程。提高招商引資水平確保質量完成2050億元目標任務,為后續發展儲備好項目加快簽約項目的落地統籌協調重點項目的土地、環境容量、資金等要素供給,通過大項目聯審代辦和并聯審批督促和幫扶大項目加快項目手續的辦理,積極創造開工條件確保項目盡快落地開工建設進一步加快在建項目建設,推進一批在建項目加快進度,促進一批竣工項目盡快投產達效確保年度投資任務的全面完成。

                      加快深化改革步伐。加快推進轉型綜改試驗區建設。全面落實《2016年行動計劃》,統籌抓好“雙16”重點任務。深入推進市場化改革、社會事業改革和金融創新等重大改革,重點抓好煤炭、電力、國有企業、民營經濟、財稅、金融、土地、價格等領域改革。重點抓好國家級的晉中市中小城市綜合改革、供銷合作社綜合改革、養老服務業綜合改革介休新型城鎮化綜合試點等。抓好產業轉型、城鄉統籌、民生改善等重大事項,重點加快太原晉中同城化建設,推進低碳城市試點、城市地下綜合管廊建設,提升城市綜合防護能力。全面推進晉中108廊帶區域一體化發展示范建設,統籌推進產業、文旅、城鎮、生態、交通、政策一體化建設;推進十大重點工程建設,確保投資完成100億元。扎實推進供給側結構性改革,重點抓好“三去一降一補”各項工作。

                      激發企業微觀活力扎實搞好“千名干部入企服務”,扎實開展企業大營銷行動。根據裝備、冶金、建材、焦炭、化工等行業各自特點,整合營銷渠道,開展立體化營銷。積極促進地產品產銷銜接繼續幫扶企業拓展產品市場空間實時監測本地工程項目采用地產品情況,適時進行補充修改更新我市工業產品名錄及時向社會各界推介切實減輕企業負擔嚴格落實減輕企業負擔的各項政策規定,下大力氣優化企業發展環境,降低企業管理成本,提升企業盈利能力。建立誠信企業“紅名單”,開辟銀企綠色通道。引深中小企業規范化管理提升行動,促進一批中小企業與資本市場對接,實現持續發展。

                          )加強民生民計改善。著力推進縣、鎮、村三級建設。加快市城區“百億城建重點工程”建設。完成東南外環快速化改造、龍湖街東延與高速聯通、錦綸路北段改造;全面推進晉中太原城際鐵路2號線及迎賓街地面工程。實施城市精細化管理深化城市管理綜合執法著力推進城鄉基礎設施建設增強水利交通、電力支撐

                      加強失業動態監測,做好失業預警工作。扎實開展各項就業創業服務專項活動;鼓勵企業培育創業孵化基地、創業園區等擴大就業的新載體。引導就地就近創業就業。確保圓滿完成省定各項就業任務。進一步做好大氣、水污染治理工作,確保全年空氣質量達到中上水平;主要污染物減排完成省定任務。扎實做好“五個一批”扶貧工程

                      積極推進價格、醫療、衛生計生、婦兒、文化、體育防震減災、人民防空、老齡、安全養老服務、廣播電視、新聞出版、民族宗教、殘疾人等社會事業

                      各位代表,2016年發展改革任務繁重而艱巨,做好今年的經濟社會發展工作意義重大。我們將在市委的正確領導下,在市人大和市政協的監督支持下,以“全面挺進全省第一方陣”為目標,堅定改革信心,鼓足轉型干勁,奮力開創跨越發展新局面!

                       

                       

                          名詞解釋:

                      1.“233”重大任務:20項重大改革、30項重大事項和30個重大項目。

                      2.108廊帶區域一體化發展示范區:2015年1月,經省委、省政府同意,省發改委批復設立“晉中108廊帶區域一體化發展示范區”,擬在108國道晉中沿線的榆次、太谷、祁縣、平遙、介休、靈石等六縣(區、市)和晉中經濟技術開發區,通過產業一體化布局、生態一體化修復、交通一體化規劃、城鎮一體化建設、土地一體化管理、政策一體化統籌,打造新型縣域經濟模式,努力將該區域建設成為全省承接東部產業轉移的重要基地、新型城鎮化的樣板區域、對外開放合作的橋頭堡和試驗田。

                      3.飛地經濟指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

                      4.PM項目管理模式:是以項目為對象的系統管理方法,通過一個臨時性的、專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。

                      5.“六位一體”:即重點項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產全面推進、統籌落實的工作機制。

                      6.“六個文化建設”:指農村文化建設、社區文化建設、企業文化建設、機關文化建設、校園文化建設、軍營文化建設。

                      7.“全民文化行動”:是我市近年來推出的一項創新性文化工程,以“普惠”的理念,以“行動”的聲勢,以“提高全民思想文化素質”為追求目標,以“政府主導、全民參與、共建共享”為綱領,以“讓全民參與文化、讓全民享受文化,在參與中享受,在享受中升華,讓文化無處不在,讓文化遍地開花”為行動口號。通過潛移默化的、潤物無聲的文化滋養,逐步提升全民的整體素質,進而提升全民的文明程度。

                      8.五大幸福產業旅游、文化、體育、健康、養老產業。

                      9.供給側結構性改革:就是從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

                      10.“三去一降一補”:指2015年12月中央經濟工作會議提出的,2016年經濟社會發展五大任務去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

                      11.省工業減負“60條”、市工業減負“20條”2015年4月初,山西省下發實施《減輕企業負擔促進工業穩定運行的若干措施》,提出4個方面60條措施。其中,涉企行政權力方面1條、涉企收費方面27條、政策支持方面15條、創優環境方面17條。簡稱減負60條

                      2015年10月,晉中市出臺了《晉中市進一步創優發展環境減輕企業負擔促進工業經濟穩定增長行動計劃》,包含簡政放權、創優發展環境、政策支持與服務、減輕企業負擔四個方面,共計20條。簡稱減負20條。

                      12.“五建設兩整治:基礎設施建設、公共服務設施建設、公園綠地建設、居住社區建設、商業街道建設,環境衛生整治、街景風貌整治

                      13.PPP模式政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目。或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

                      14.“雙16”重點任務:指《晉中市國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗2016年行動計劃》提出的16項重大改革及16項重大事項,簡稱“雙16”重點任務。

                       

                      2015年全市國民經濟和社會發展計劃主要指標完成及2016年建議計劃(草案)表

                      序號

                      指標名稱

                      單位

                      2014年完成情況

                      2015年計劃及完成情況

                      2016年建議計劃

                      備注

                      計 劃

                      完   成

                      絕對額

                      增幅%

                      增幅%

                      絕對額

                      增幅%

                      增幅%

                       

                      1

                      地區生產總值

                      億元

                      1041.3

                      6.8

                      7

                      1046.1

                      6.4

                      6.5

                       

                      2

                      規模以上工業增加值

                      億元

                      420.7

                      7.2

                      7以上

                      379.5

                      5.7

                      3

                       

                      3

                      一般公共預算收入

                      億元

                      117.5

                      2.1

                      2

                      100.2

                      -14.7

                      2.75

                       

                      4

                      固定資產投資

                      億元

                      1106

                      16.9

                      16以上

                      1312.5

                      18.7

                      15

                       

                      5

                      社會消費品零售總額

                      億元

                      484.3

                      12.8

                      12

                      529.7

                      5.8

                      6

                       

                      6

                      城鎮常住居民人均可支配收入

                      25652

                      8.7

                      8以上

                      27525

                      7.3

                      6.5左右

                       

                      7

                      農村常住居民人均可支配收入

                      10100

                      11

                      10以上

                      10877

                      7.7

                      6.5以上

                       

                      8

                      萬元生產總值綜合能耗

                      %

                      下降3.89

                      下降3

                      下降3.7

                      下降3.2左右

                       

                      9

                      污染物減排

                       

                      完成省定任務

                      完成省定任務

                      完成省定任務

                      完成省定任務

                       

                      10

                      勞動就業

                                     
                       

                          城鎮新增就業崗位

                      3.83

                      3.6

                      3.6

                      2.8

                       
                       

                          城鎮登記失業率

                      %

                      1.94

                      4.2以內

                      2.1

                      4.2以內

                       

                      11

                      人口自然增長率

                      4.65

                      6.8以內

                      4.6

                      6.8以內

                       

                      12

                      居民消費價格指數

                      %

                      1.6

                      3以內

                      1.1

                      3以內

                      【字體: 
                      工资5%