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                      2018年晉中污染防治攻堅戰怎么打?

                      2018年晉中污染防治攻堅戰怎么打?
                      主題:
                      2018年晉中污染防治攻堅戰怎么打?
                      時間:
                      2018-09-03 18:21
                      嘉賓:
                      喬迪
                      簡介:
                      晉中市環保局黨組成員、局長
                      • 主持人:

                             2017年,我市環境保護工作倍受社會關注,全市污染總量減排、大氣環境治理、水污染治理、環境執法監管等工作取得了較為明顯的成效。2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是全面挺進全省第一方陣、決勝全面建成小康社會的關鍵一年,做好今年環境保護工作任務艱巨、意義重大,那么2018年全市環境保護工作會做哪些工作,如何打贏污染防治攻堅戰呢?就這些問題,我們來采訪一下市環保局黨組成員、局長喬迪。 


                        2018-09-03 18:23
                      • 主持人:
                        1、喬局長,首先請您談一下2017年全市環境保護工作取得了哪些成效? 
                        2018-09-03 18:24
                      • 喬迪:

                            2017年,全市環保系統深入學習貫徹黨的十九大精神,堅決貫徹落實市委市政府決策部署,以改善環境質量為核心,不斷強化措施,增強合力,各項工作取得了積極進展。 



                            一是圓滿完成“大氣十條”目標任務。2017年,全市緊緊圍繞“控煤、治污、管車、降塵”四個工作重點,扎實推進大氣污染綜合治理。控煤方面,在市城區劃定的2017年度高污染燃料禁燃區內實現燃料煤炭“清零”;市城區105平方公里“禁煤區”深入開展減排攻堅,半年時間投資12億元,實施熱源整合1200萬平方米;對30個城中村、38個社區2.2萬戶散煤用戶實行熱源替代,新增集中供熱700萬平方米,燃用原煤減少約11.7萬噸。同時,因地制宜對11.8萬戶實施“煤改氣”清潔取暖工程。治污方面,深入開展電力、水泥、焦化行業脫硫脫硝提標改造,全市4家30萬千瓦以上機組火電企業完成超低排放改造; 20家焦化企業完成脫硫脫硝提標改造。按照“兩斷三清”要求淘汰491家“散亂污”企業。管車方面,淘汰黃標車5767輛。并在市城區劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域。降塵方面,圍繞建筑施工、房屋拆遷、物料堆場、渣土運輸、抑塵保潔、裸地苫蓋六個重點,全面落實“6個100%”抑塵措施。在重污染天氣應對方面,全年共啟動14次重污染天氣應急響應,督促各縣嚴格落實應急減排措施。經過一系列組合拳,大氣污染治理初見成效,市城區全年空氣質量綜合指數7.68,全年PM2.5年均濃度59μg/m3,較2013年的99μg/m3下降40.4%;二級以上天數183天,較2013年的110天增加73天,全面完成省下達的“大氣十條”考核任務。 



                            二是水環境質量持續改善。2017年全市水污染防治工作以工業污染防治、城鎮生活污染治理、農村污染防治、飲用水水源保護為重點,全面推進45項年度重點水污染防治任務和532項重點工程。在資金調控方面,全年通過項目建設分配省級水污染防治專項資金4663萬元。在重點工程建設方面,市城區正陽污水二廠三期項目和平遙污水處理廠提標擴容改造項目開工建設;太谷縣污水處理廠提標擴容改造項目和壽陽縣工業園區集中式污水處理廠全部完工;榆次修文工業基地和壽陽白馬河3個移動式污水處理站投入運行。在農村污染防治方面,全市十二個試點村全面完成農村環境整治;11個縣(區、市)畜禽養殖禁養區劃定方案公布實施。經過各縣(區、市)和市直相關部門的不懈努力,全市7個地表水省考斷面達到優良水質;瀟河郝村斷面水質不斷向好,有望在2018年達到Ⅲ類水質。28個縣級以上飲用水水源地水質達標率100%, 27個地下水點位無極差點位,完成市城區13條黑臭水體整治。 



                            三是土壤污染防治工作穩步推進。2017年,全市土壤污染狀況詳查工作扎實推進,共完成369家土壤重點污染源遙感核查工作和農用地土壤污染狀況詳查點位核實工作。危險廢物規范化管理長效機制進一步健全,更新了全市危險廢物產生和經營單位名錄。開展了全市煤矸石、粉煤灰環境污染治理大檢查,對發現的問題分類制定了整改措施。 



                            四是環境執法力度不斷加大。全市環保系統持續深化“鐵腕治污”專項行動,共實施行政處罰526戶,罰款5297萬元,位列全省第三位;充分運用環保法四個配套辦法,有力打擊嚴重環境違法行為,完成以日計罰 4戶、查封扣押 703戶、限產停產277戶、行政移送 19人、刑事移送 7人。通過開展聯合應急演練,環境風險應急反應速度和搶險能力不斷提升,全年未發生影響較大的環境安全事件。 



                            五是行政審批職能持續優化。2017年,全市環保系統持續簡政放權,優化環評服務。在簡政放權方面,對6大項44類建設項目不再辦理環評審批;從2017年10月1日起,全面取消建設項目竣工環境保護驗收行政許可事項。在服務質量方面,實現“兩集中、兩到位”,一站式服務;審批流程不斷優化,申報資料繼續精簡;對納入省、市重點建設項目單位,提前介入,建立建設項目環評審批跟蹤服務機制;審批時間進一步縮短,從法定的報告書60個工作日,報告表30個工作日,均縮短為7個工作日。在審批改革方面,全面推進企業試行承諾實行無審批管理試點工作,完成了祁縣經濟開發區擴區、靈石縣循環經濟園區、榆社縣化工園區規劃環評審查。 



                            六是中央、省環保督察整改基本完成。2017年,全市環保系統干部職工不舍晝夜、積極履職,全力做好中央、省環保督察迎檢工作。工作中堅持服務保障、資料提供、工作匯報、紀律執行、任務完成、信息暢通“六個到位”,確保中央、省環保督察在我市順利開展。全面制定了中央、省環保督察反饋意見整改方案,出臺了《晉中市環境保護常態化督察方案》,有效實施“332”黨政領導領辦機制,全力推動整改,要求2017年完成的中央、省環保督察整改任務基本完成。對中央、省環保督察組轉辦的群眾信訪投訴案件,按照“邊督邊改”的要求積極落實,建立了信訪多級響應和信息公開機制,加大了處罰力度,解決了一批嚴重污染環境、群眾反映強烈的突出問題。 



                            七是環境治理長效機制效果顯著。一是建立督查問責機制。市政府成立3個強化督查組開展督查,有效推動各縣及市直部門大氣污染治理責任的落實。收緊收嚴SO2小時濃度問責標準,對相關縣委、縣政府通報批評,責令做出深刻檢查;約談了4名縣(區、市)長,對9縣16名分管縣級領導進行了誡勉談話。二是建立SO2應急預警管控機制。三是建立聯合執法機制。為有力打擊嚴重環境違法行為,建立了環保公安聯合辦案機制。在秋冬季大氣污染防治攻堅行動中,市政府專門成立了執法執紀組,對因環保設施不達標長期違法排放的山西神龍焦化能源有限公司實施停產治理;開展突擊檢查,針對發現問題倒查責任,量化問責44人次;重點圍繞群眾反映的輿情線索對全市部分焦化企業、煤炭企業、散亂污企業開展突擊檢查,累計罰款1700多萬元,有效發揮執法執紀利劍作用。四是建立有獎舉報機制。2017年,市政府出臺《晉中市環境污染違法行為舉報獎勵辦法》,動員全社會廣大群眾通過多種渠道、多種方式積極舉報環境污染違法行為。目前已對一起提供涉嫌環境犯罪線索的舉報人上限獎勵1萬元。 



                            此外,排污許可證制度改革、生態紅線劃定、信訪應急、宣傳教育、科技支撐等各項工作均取得了積極進展。 


                        2018-09-03 18:28
                      • 主持人:
                        2、喬局長,下面請您談一下2018年全市環境保護的重點工作有哪些?為做好這些工作采取哪些新舉措? 
                        2018-09-03 18:29
                      • 喬迪:

                            2018年全市環境保護工作總體要求是全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委、市政府安排部署,堅持穩中求進工作總基調,以改善環境質量為核心,以解決突出環境問題為重點,堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,奮力開創晉中生態文明建設的新局面。 

                            2018年全市環境保護將實現3個預期目標:在空氣質量方面,大氣污染物排放總量持續削減,環境空氣質量持續好轉,完成省考核任務。水環境質量方面,汾河流域水質取得實質性改善,瀟河6個考核斷面達Ⅲ類;汾河其它9個斷面消除劣Ⅴ類水體,達Ⅴ類水質;海河流域9個考核斷面全部達優良水質(Ⅲ類水質以內);化學需氧量、氨氮排放總量完成省下達的減排目標任務。環境安全方面,有效防范環境風險,不發生重特大環境污染事故。 

                            為實現以上目標,我們將重點抓好6大任務: 


                            1、全力實施藍天攻堅行動。


                            繼續圍繞“控煤、治污、管車、降塵、禁燒”等方面及早部署,在重點任務、重點時段、重點領域和重點舉措上精準發力。在“控煤”方面。重點是加強散煤整治,提高煤炭清潔利用水平。一是積極推進清潔取暖工程。2018年市城區“禁燃區”計劃擴大到283平方公里,計劃新增集中供熱面積約390萬平方米。太谷、祁縣、平遙、介休、靈石等5縣建成區清潔取暖覆蓋率要達到70%以上,其他縣建成區清潔取暖覆蓋率達到50%以上,農村清潔取暖覆蓋率要達到30%左右。二是嚴格煤質管控。三是提高燃煤供暖設施環保標準。2018年10月1日前,全市所有保留的供熱燃煤鍋爐排放污染物達到特別排放限值標準;市城區供熱燃煤鍋爐完成超低排放改造。四是淘汰燃煤小鍋爐。2018年9月底前,市建成區全部淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。在“治污”方面。重點是著力優化調整產業結構和布局,推進工業企業綠色發展。一是持續開展“散亂污”企業整治,堅決杜絕異地轉移和死灰復燃。二是實施工業企業環保升級改造工程。2018年9月底前,鋼鐵、化工、水泥、有色等行業現有企業完成大氣污染物特別排放限值標準改造;30萬千瓦以下小電廠6月底前全部完成超低排放改造;鼓勵鋼鐵等非電行業開展大氣污染物超低排放試點。三是建立揮發性有機物排污單位名錄,完成重點行業揮發性有機物治理。省定59家重點行業6月底前全部完成揮發性有機物治理。在“降塵”方面。一是全面加強工業企業粉塵無組織排放治理。二是嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求。三是積極推進重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。四是實施城市清潔工程,全面加強裸露地面和各類露天堆場揚塵整治。在“管車”方面。重點是持續加大老舊機動車淘汰力度,持續開展油品整治。積極推進鐵路運輸,減少重型車輛運輸。在市城區主要出入口、高排放車輛通行的主要路口安裝遙感監測設備,建立遙感監測信息聯網平臺,實現國家、省、市三級聯網。加強重型柴油車排放道路聯合執法檢查,嚴查重處重型柴油車超標排放行為。在“禁燒”方面。重點落實對秸稈、垃圾、煙花爆竹、旺火等燃燒燃放的監管責任和管控機制。 

                            在這里需要特別指出的是,打好藍天保衛戰是硬任務,我們要重點在以下四個方面進一步采取硬措施:一要以最嚴厲的考核壓實責任。對空氣質量排名倒數且同比惡化嚴重,未完成年度環境空氣質量約束性考核目標的縣(區、市),要問責黨政主要負責人和政府分管負責人。二要抓住重點時段和重點區域。重點時段上,夏季重點抓揮發性有機污染物控制,開展城市建成區揮發性有機污染物監測,精準實施夏季臭氧污染防控;秋冬季持續開展大氣污染攻堅,解決散煤污染問題。在重點區域上,將影響市城區空氣質量的空氣傳輸通道重點區域納入2018年“禁燃區”范圍。三要切實加強調度通報和信息公開。每月調度各縣、市直有關部門工作進展情況,重點時段加密調度頻次。四是要加強大氣污染防治的區域聯防聯控和指揮調度。環保部今年首次將汾渭平原納入國家大氣污染防治重點區域,對區域內的城市實施聯防聯治。加快籌建市級大氣污染防治綜合指揮中心,堅決落實上級調度指令,提升綜合指揮能力。五要提高大氣污染防治科學化水平。進一步完善大氣污染源清單,建立大氣污染防治專家團隊。優化城市環境空氣質量監測網絡,開展氣溶膠激光雷達觀測和大氣組分監測站建設。建設環境空氣質量監測微觀站點,形成大氣污染熱點網格監管平臺。 


                            2、全力實施清水攻堅行動。


                            以改善水環境質量為核心,全面貫徹新修訂的《水污染防治法》,認真落實《晉中市水污染防治2018年行動計劃》,以13項重點工程為抓手,嚴格控制污染物排放,全面修復水生態,強力保障水環境安全。一要確保按時完成國考斷面水質自動監測站建設任務。二要狠抓工業污染防治。三要強化城鎮生活污染治理。四要加快黑臭水體整治。五要推進農村污染治理。六要加強飲用水水源保護。 

                           這里,我也想強調一下,2018年是水環境質量改善的攻堅年,完成劣V類斷面控制目標的壓力很大。各縣(區、市)政府作為區域水污染防治的責任主體,要加大水污染防治工作力度,早日消除劣V類水體。一要強化部門聯動機制目標考核。市水防辦要建立和完善水污染防治成員單位的聯動機制,壓實部門職責,實行月調度、季通報,及時提出預警,督促落實。二要強化追責問責。對重點工作未完成、水質惡化嚴重、年度考核未通過、約束性指標未完成的縣(區、市)按照即將出臺的《山西省水污染防治量化問責規定》和我市的實施細則追究相關人員責任。三要強化跨界斷面水質獎懲。將按月對跨縣(市、區)地表水斷面水質進行考核,嚴格執行扣繳獎勵標準,運用經濟手段推動縣級政府履行水污染防治主體責任。四要強化媒體監督。充分發揮輿論監督和引導作用,在媒體上公布水環境質量排名、水污染防治行動計劃考核結果及對相關責任人的約談情況。 



                            3、全力實施凈土攻堅行動 


                            一要深入推進土壤污染狀況詳查。二要全面加強煤矸石、粉煤灰的監管。三要加快構建危險廢物規范化管理長效機制。 


                            4、積極推進生態系統保護按時完成生態保護紅線劃定意見征求工作。


                            加強全市7個省級自然保護區和3個風景名勝區的環境監管,做好“綠盾2017專項行動” 發現問題的整改。繼續抓好礦山生態環境保護。 



                           5、進一步嚴格環境執法督察 


                            一要堅決完成中央、省環保督察反饋問題整改。積極做好省級環保督察“回頭看”的配合保障工作。二要啟動市級環保督察。三要加大環境執法力度。推動“鐵腕治污”常態化,進一步強化環保行政執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為。四要強化環境風險防控。深入開展環境隱患和風險排查,科學處置各類突發環境事件。防范和化解建設項目“鄰避”問題引發的社會風險,妥善處理環境信訪案件,維護社會穩定。加強核與輻射安全監管,確保輻射環境安全。 



                            6、進一步深化環保領域改革 


                            要按時完成環保垂管改革任務。確保在人員劃轉、資產債務處理和經費保障等方面做好平穩過渡。要深入抓好排污許可制度改革和證后監管。 

                        2018-09-03 18:32
                      • 主持人:
                        3、喬局長,通過您的介紹,我們知道今年打好全市污染防治攻堅戰任務艱巨,責任重大,那么作為環保部門,我們又為推進各項任務圓滿完成采取哪些保障措施呢? 
                        2018-09-03 18:33
                      • 喬迪:

                            新時代賦予新使命,新使命要有新作為。打好污染防治攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗,需要全市環保系統加強作風建設,不斷強化履職能力,在奮發進取、真抓實干中打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的環保鐵軍。要強化 “三種意識”。一是責任意識。一方面要堅定信心,克服工作畏難情緒。在工作上主動應對,化解困難矛盾,爭取大的作為;在思維上找準定位,抓住重點,多想辦法、多出路子;在認識上積極樂觀,少發牢騷多做事,不圖虛名,不務虛功。二是為民意識。要把保障人民群眾的合法環境權益作為一切工作的核心,切實解決人民群眾關注的環境熱點難點問題。三是服務意識。要把服務企業和基層作為根本要求,正確處理執法和服務的關系。要保持風清氣正。全市環保系統要層層落實管黨治黨的主體責任,持續正風肅紀,認真貫徹中央對落實八項規定提出的新要求,努力營造風清氣正的政治生態,保證我們的環保干部隊伍積極干事,干得成事,絕不出事。要實施隊伍素質整體提升工程。一是針對環保業務知識要求高、專業性強等特點,開展專題培訓,提高綜合協調和應對復雜問題的能力。二是積極開展環境應急演練、執法、監測等多種形式的練兵活動,鼓勵干部職工多學習、勤鉆研,學以致用。三是扎實開展好“創先爭優”活動,號召干部職工在干好本職工作上爭當先進,在推動環保重點難點工作上創新突破。 

                        2018-09-03 18:34
                      • 主持人:

                            好的,非常感謝喬局長今天的做客和解讀!


                        2018-09-03 19:05
                      • 喬迪:
                            謝謝主持人!謝謝各位網友!
                        2018-09-03 19:05
                      工资5%